La pandemia, el cambio climático, la seguridad social y los diferentes desafíos a los que en los últimos años nos hemos enfrentado como país demuestran la urgencia de contar con un Estado moderno capaz de dar solución efectiva y rápida a las problemáticas que como sociedad estamos enfrentando.
Según las últimas mediciones, la seguridad, educación, salud, energía y economía están entre las principales preocupaciones de la ciudadanía y todo apunta a que las soluciones deben ser abordadas multisectorialmente. En este marco, el Centro de Modelamiento Matemático (CMM) realizó el encuentro “Datos y Modernización del Estado” en el Auditorio Enrique d’Etigny de la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la Universidad de Chile. En este se amplió la discusión sobre los desafíos que enfrenta el país, y se contó con la participación de Heidi Berner, Coordinadora de Modernización del Estado del Ministerio de Hacienda, y José Inostroza, Jefe de División de Gobierno Digital del Ministerio de la Secretaría General de la Presidencia.
“Para nosotros levantar una agenda de modernización del Estado pasa por lograr trabajar respecto a lo que la OECD llama los gatillantes o los factores que inciden en esta recuperación de la confianza. Parte de esto es la competencia, es decir, que si voy a hacer un trámite, cualquiera que sea, el Estado tenga una eficiencia operativa y una capacidad de respuesta”, señaló Heidi Berner.
Explicó también que lo que busca la Agenda de Modernización del Estado es “ser una hoja de ruta para mejorar la relación del Estado con las personas, con iniciativas de transformación y generación de confianza. Tiene un conjunto de principios, que incluyen enfoque de género y participación ciudadana. Siempre habrá medidas de mejor gasto público, de descentralización, innovación, junto con la coordinación interinstitucional, pero junto con el sector privado, además de la implementación en base a evidencia”.
“Nuestro foco principal está en aquellas medidas estructurantes que permitan habilitar con todas las transformaciones necesarias para que exista sostenibilidad en las iniciativas de modernización. Hay que entender también que la modernización no es algo que se logra y se acaba, sino que es una mejora continua y que no tiene límites”, agregó la Coordinadora de Modernización del Estado del Ministerio de Hacienda.
La agenda está compuesta por 30 iniciativas de generación de institucionalidad. 24 de estas tienen un foco transversal: personas en el Estado (5 iniciativas), servicios ciudadanos y experiencia usuaria (3), descentralización (2), transformación digital (7), transparencia e integridad pública (3) y mejor gasto público (4).
Las otras seis, tienen un foco intersectorial: 1) Coordinación intersectorial para la implementación de los Servicios Locales de Educación Pública, 2) Implementación del Sistema de Garantías y protección de la Niñez, 3) Sistema nacional de Cuidados,4) Sistema integrado de fiscalización tributaria y crimen organizado, 5) Seguridad ciudadana y modernización de las policías y 6) Gestión integral de migratoria.
José Inostroza, magíster en gestión y políticas públicas de ingeniería industrial de la Universidad de Chile y actual jefe de división de Gobierno digital del Ministerio de la Secretaría General de la Presidencia, dio a conocer en su presentación que la OCDE “señala que toda la tecnología tiene sentido si los estados son más proactivos, es decir, que ojalá nadie haga ningún trámite y que las personas que tienen alguna dificultad sean identificadas rápidamente por el Estado, para adelantarse y prevenir, y que además toda la tecnología nos sirva para entregar un mejor servicio y que se adapta a las condiciones y necesidades de los usuarios”.
El abogado también señaló que los cambios deben ser más pronto de lo que se piensa: “El próximo año la administración central, incluyendo a las universidades, van a tener que eliminar los oficios en papel, y van a tener que utilizar una plataforma llamada DocDigital, en la que como Gobierno Digital ya estamos trabajando en la tercera versión. El 31 de diciembre más de 300 instituciones van a utilizar esta plataforma. Si bien parece algo trivial, no es así. En el Ministerio General de la Presidencia, se firman oficios y cuando los municipios quieren comunicarse con el Gobierno, son papeles y cartas certificadas que se demoran varios días y una parte de esos oficios se pierden o demoran mucho en llegar, y con esta digitalización se agilizaría el proceso”.
El CMM durante los últimos años ha tenido proyectos con diversos ministerios cubriendo áreas como salud, educación, energía, desarrollo social, seguridad ciudadana en Ministerio Interior, participación ciudadana, minería, Ministerio CTCI, Ministerio de Hacienda, Economía y Vivienda, y los dos últimos años activamente en la Pandemia generando indicadores como CMM y en la iniciativa ICOVID. En todos estos proyectos el rol de los datos y la información para un diseño de política pública ha sido clave. Al igual, el haber podido usar una infraestructura como el supercomputador al igual que en algunos casos los recursos en la nube, permitió la viabilidad de los proyectos y la reducción de sus costos. Aún más relevante fue la posibilidad de tener el recurso humano formado en el CMM, y más ampliamente, en la Universidad de Chile, tanto en Modelamiento Matemático como en Inteligencia Artificial.
De esta forma el sistema universitario debe jugar un rol cooperativo en el esfuerzo de modernización del Estado. Por lo que el CMM tiene planificado ser parte del cambio. “Lo que nosotros queremos proponer como Centro de Modelamiento Matemático es generar un proyecto estratégico entre el Estado y universidades para la modernización del Estado, coordinado por los ministerios y con cooperación público-privada”, señaló Alejandro Jofré, investigador CMM.
